□徐世勇
黨的二十大報(bào)告把全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。近年來(lái)，德城區(qū)人大常委會(huì)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)創(chuàng)新方式方法，積極探索并實(shí)踐“四個(gè)結(jié)合”的評(píng)議模式，為推動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主豐富了途徑。
問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，錨定評(píng)議工作重點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)始終緊密?chē)@區(qū)委的中心工作和發(fā)展大局，將區(qū)委決策部署的落實(shí)情況、區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作以及區(qū)人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)判的重要依據(jù)，以此明確評(píng)議的核心內(nèi)容。每年成立5至6個(gè)評(píng)議調(diào)研組，深入基層一線(xiàn)，緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)、走訪(fǎng)座談、分析人大信訪(fǎng)和申控案件等途徑，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，列出問(wèn)題清單，明確評(píng)議重點(diǎn)，致力于提高評(píng)議工作的民主性、針對(duì)性和實(shí)效性。換屆以來(lái)，先后對(duì)21個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行了評(píng)議。在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)議中，區(qū)人大常委會(huì)不僅關(guān)注企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，還著眼于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的路徑，提出了一系列具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)制定更加科學(xué)合理的政策和措施。
委員評(píng)議與代表評(píng)議相結(jié)合，匯聚多元監(jiān)督力量。常委會(huì)委員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與人大代表的基層優(yōu)勢(shì)相得益彰，共同鑄就了德城區(qū)人大評(píng)議工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上，常委會(huì)委員秉持高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)的工作情況，指出存在的問(wèn)題，并提出具體可行的意見(jiàn)建議。廣大代表積極參與到評(píng)議工作中來(lái)。他們深入社區(qū)、鎮(zhèn)街，傾聽(tīng)百姓心聲，將最真實(shí)、最迫切的訴求反映到評(píng)
議工作中。通過(guò)委員評(píng)議與代表評(píng)議的有機(jī)結(jié)合，德城區(qū)人大的評(píng)議工作更加全面、客觀、公正。各方力量匯聚成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，使得評(píng)議結(jié)果更具權(quán)威性和公信力。
推進(jìn)工作與改進(jìn)工作相結(jié)合，激發(fā)部門(mén)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)工作與改進(jìn)工作相輔相成，缺一不可。德城區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持將評(píng)議工作與部門(mén)工作協(xié)同推進(jìn)、緊密銜接，促使部門(mén)工作更具動(dòng)力、更有活力、更富成效。各評(píng)議對(duì)象高度重視人大監(jiān)督，積極主動(dòng)接受評(píng)議，以自查自改、即知即改、邊評(píng)邊改的態(tài)度，將評(píng)議視為自我提升的重要契機(jī)。主要負(fù)責(zé)同志掛帥，研究制定專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案和審議意見(jiàn)落實(shí)整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改期限，壓實(shí)整改責(zé)任，真正把專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議的過(guò)程變?yōu)樽杂X(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)改進(jìn)工作、回應(yīng)群眾關(guān)切的過(guò)程。
聽(tīng)取匯報(bào)與征求意見(jiàn)相結(jié)合，確保評(píng)議科學(xué)全面。區(qū)人大常委會(huì)將專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法，確保評(píng)議工作的全面性和準(zhǔn)確性。定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署，并開(kāi)展深入細(xì)致的系列調(diào)研，直觀掌握各部門(mén)單位重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況。在聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，各評(píng)議調(diào)研組深入評(píng)議對(duì)象的服務(wù)對(duì)象、人大代表和基層群眾，采取走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等多種方式征求意見(jiàn)。本屆以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)126次，發(fā)放問(wèn)卷3200余份，征集各類(lèi)意見(jiàn)建議863條。通過(guò)廣泛深入的征求意見(jiàn)，評(píng)議結(jié)果更能反映真實(shí)情況，更具說(shuō)服力和可行性。在民生保障工作的評(píng)議中，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，了解到群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的迫切需求，為相關(guān)部門(mén)制定更加精準(zhǔn)有效的政策提供了重要依據(jù)。
實(shí)踐證明，德城區(qū)人大常委會(huì)的“四個(gè)結(jié)合”評(píng)議模式，是踐行“全過(guò)程人民民主”的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)政府、職能部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、提高履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。在今后的工作中，德城區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大工作的重要指示精神和全過(guò)程人民民主重大理念，持續(xù)深化“四個(gè)結(jié)合”的評(píng)議模式，不斷完善工作機(jī)制，提升監(jiān)督效能。
（作者系德城區(qū)人大常委會(huì)主任）