市市場監(jiān)管局全方位推進關鍵領域和重點工作改革創(chuàng)新——
用好“關鍵一招”激發(fā)市場活力
□本報記者 董建新 本報通訊員 王觀松 徐曄
農(nóng)村大集規(guī)范化管理、外賣騎手“食安哨兵”等多項典型經(jīng)驗全國推廣；去年全市企事業(yè)單位主導參與制定國家標準49項，同比增長145%；全省首創(chuàng)反食品浪費團體標準……
這些都是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)用好改革“關鍵一招”，全方位、大力度、高效率推進關鍵領域和重點工作改革創(chuàng)新，牽住“牛鼻子”、下活“滿盤棋”的生動實踐。
翻開我市2024年新爭取省級以上改革試點工作清單，截至5月底，市市場監(jiān)管局牽頭掛帥的國家級試點就有7個，占全市新增國家級試點數(shù)量的一半。國家級服務業(yè)標準化試點項目、特種設備安全總監(jiān)和安全員考試試點……“改革”二字幾乎貫穿全市市場監(jiān)管系統(tǒng)服務提檔、監(jiān)管升級的全過程，激發(fā)和增強市場活力的強大動能不斷集聚。
以改革固根基“三品一特”安全底線更牢固
7月4日，在樂陵市祥潤燃氣有限公司充裝間，在高清攝像頭的監(jiān)督下，工人們正熟練地對液化石油氣瓶進行充裝，過程規(guī)范有序。攝像頭另一端連接的，是全市“陽光充裝”智慧管理平臺。通過平臺，監(jiān)控視頻可以實現(xiàn)直播回放，并對作業(yè)人員進行人臉識別、視頻離線管理、語音警告等，非持證人員進入作業(yè)區(qū)會被語音警告?！耙酝夯瘹庹局荒芸繄?zhí)法人員現(xiàn)場巡查，難免留下監(jiān)督死角，有了‘陽光充裝’智慧管理平臺，可以遠程進行監(jiān)管，液化氣經(jīng)營秩序有了明顯提高。”市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察科科長王洪革說。
“三品一特”，即食品、藥品、工業(yè)品和特種設備，直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。市市場監(jiān)管局按照“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”的思路，在“三品一特”領域敢做先行者，用改革創(chuàng)新的思路破解固有難點、堵點。
近日，惠澤大藥房連鎖有限公司陵城區(qū)連鎖二十六店馬玉梅接到監(jiān)管人員的電話，提醒她的執(zhí)業(yè)藥師注冊證將于7月21日到期，需要及時辦理延續(xù)。陵城區(qū)開發(fā)了藥化綜合服務平臺，監(jiān)管人員通過手機端隨時查詢企業(yè)信息，全面掌握轄區(qū)藥店信息，實現(xiàn)對執(zhí)業(yè)藥師動態(tài)管理。對顯示未及時換證和注冊的人員和藥店，第一時間進行督促提醒。
“老百姓關心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進什么?！笔惺袌霰O(jiān)管局局長畢志國表示。
市市場監(jiān)管局在守牢底線工作中主動作為、多點開花：學校食堂食品安全信用監(jiān)管、農(nóng)村食品批發(fā)商“1234管理標準”等多項典型經(jīng)驗在全國推廣；規(guī)范化藥房建設、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”等多項工作走在全省前列；特種設備作業(yè)人員電子證照化率位列全省第一，氣瓶充裝單位監(jiān)管創(chuàng)新模式得到省委主要領導肯定。
以改革促發(fā)展服務高質(zhì)量發(fā)展更有力
近日，德城區(qū)市場監(jiān)管局“德城NQI”微信小程序正式上線，實現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”，“一站式”服務云平臺給企業(yè)帶來更便捷、更智能的體驗。“找服務、找資源、找專家……與企業(yè)質(zhì)量提升相關的大小事，現(xiàn)在用一個微信小程序就能輕松解決，‘數(shù)據(jù)跑路’成功代替了‘企業(yè)跑腿’。”德城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說。
探索出臺了企業(yè)首席質(zhì)量官、企業(yè)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員等制度，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，引導企業(yè)搶占市場……市市場監(jiān)管局圍繞職能，強化質(zhì)量支撐、標準引領、知識產(chǎn)權(quán)賦能，服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
深入開展質(zhì)量提升行動，質(zhì)量強市建設邁出堅實步伐。齊河縣成為2023年度山東省質(zhì)量強縣，寧津“健身器材生產(chǎn)基地”被認定為省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地，寶德龍、邁寶赫被認定為省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)。27家企業(yè)分別入選省級質(zhì)量標桿、“好品山東”品牌、2023年度山東省高端品牌榜單，分別居全省第6位、第9位、第9位。為圓滿完成省定改革任務，市市場監(jiān)管局積極爭取、強力推進，實現(xiàn)國家級標準化試點數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。縱深推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設，掛牌成立市知識產(chǎn)權(quán)局，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務開展全鏈條、全方位管理。寧津縣、夏津縣分別入選縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點。
國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心開通專利預審快速通道，經(jīng)保護中心預審的發(fā)明專利最快22個工作日便可獲得授權(quán)，與普通審查流程平均接近兩年相比，大幅縮短了審查周期。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，2023年為近300家企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資26.15億元，比2020年增長近10倍。
以改革優(yōu)服務優(yōu)化營商環(huán)境成效更明顯
我市積極推進跨部門綜合監(jiān)管改革，在藥品質(zhì)量安全、食品安全、建筑工程質(zhì)量、公路運輸4個領域分別獲批“揭榜掛帥”全省跨部門綜合監(jiān)管改革試點，成功打造了“大綜合一體化”執(zhí)法改革的新監(jiān)管模式，得到省政府領導批示肯定。
積極推進外資登記便利化，進一步簡化流程，提高效率，降低外資企業(yè)登記制度性交易成本，2023年新設立外商投資企業(yè)123家，新增數(shù)量同比增長92.19%，增幅居全省前列。加大政策扶持力度，出臺《服務市場主體發(fā)展二十條（2023年版）》，聯(lián)合18個部門印發(fā)《德州市關于支持個體工商戶發(fā)展的若干措施》等政策，組織15部門開展“個體工商戶服務月活動”，開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作。新增2家全省個體私營企業(yè)黨建工作創(chuàng)新試點，電商創(chuàng)業(yè)園黨支部被確定為全國個私協(xié)會協(xié)同“小個?！秉h建工作創(chuàng)新試點單位。
“市場監(jiān)管部門職能范圍廣、改革任務重、群眾期盼高，既有涉及制度重構(gòu)、流程再造的系統(tǒng)改革，又有關系民生實事的微改革、微創(chuàng)新。我們將堅持系統(tǒng)思維、有解思維、復利思維，推動改革與發(fā)展深度融合，扎扎實實推進各項改革舉措落地生根?！碑呏緡硎?。