——市委十五屆九次全會(huì)精神解讀④

建設(shè)富強(qiáng)活力幸福美麗新德州

狠抓發(fā)展不放松

●以爬坡過(guò)坎、滾石上山的精氣神，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，快速擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“硬核”仗

千方百計(jì)增活力

●城市活力作為一個(gè)城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是對(duì)城市各方面發(fā)展?jié)摿Φ木C合評(píng)價(jià)，要通過(guò)創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)活力

做實(shí)民生工程

●不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)把改善人民生活品質(zhì)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)

做好生態(tài)保護(hù)工作

●牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)的需要

立足新實(shí)際、新潛能、新方位，全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新征程，在回答什么是新德州、“新”什么、怎么“新”的問(wèn)題上，《中共德州市委關(guān)于制定德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，建設(shè)富強(qiáng)新德州、建設(shè)活力新德州、建設(shè)幸福新德州、建設(shè)美麗新德州，這既是市委把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)作出的精準(zhǔn)判斷，也是順應(yīng)全市人民新期待的新謀劃。

我市廣大干部群眾普遍認(rèn)為，“四個(gè)新德州”的目標(biāo)立足德州基礎(chǔ)條件、潛在優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，符合德州在新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，把德州的優(yōu)勢(shì)、特色勾勒得更為明確，為高質(zhì)量發(fā)展起到了指路引航的作用。

樹(shù)立“高”的追求、“強(qiáng)”的目標(biāo)，在更多領(lǐng)域、更多方面建成強(qiáng)市

“新時(shí)代現(xiàn)代化新德州首先是富裕的新德州?！笔形h校教授楊明文認(rèn)為，從時(shí)間軸上縱向看，“十三五”期間，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，人民生活顯著改善；但是從現(xiàn)實(shí)軸的橫向看，相對(duì)東部發(fā)達(dá)地市，我市仍然是發(fā)展中地區(qū)，要完成2035年與全省全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)，仍需要以爬坡過(guò)坎、滾石上山的精氣神，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，快速擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“硬核”仗。“富強(qiáng)的涵義，就是人民富裕、財(cái)政充盈、發(fā)展強(qiáng)勁，構(gòu)建具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！?/p>

構(gòu)建具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展；要筑強(qiáng)新的發(fā)展平臺(tái)，圍繞裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、科教、文化、健康、數(shù)字、體育等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈文章，為項(xiàng)目落地打造優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。

構(gòu)建具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須始終堅(jiān)持“雙招雙引”第一戰(zhàn)場(chǎng)?！半p招雙引”是做好經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)，是用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招的重大舉措，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要抓住用好機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高端項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅僅是零打碎敲地招幾個(gè)項(xiàng)目，要深入細(xì)致研究京津產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，做好產(chǎn)業(yè)配套；同時(shí)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分研究，健全產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域招商目錄，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商。要始終堅(jiān)持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用人的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，持續(xù)壯大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才活力，打造區(qū)域性人才聚集高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

構(gòu)建具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引擎，聚焦聚力“以四新促四化”這個(gè)中心任務(wù)，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)、工業(yè)由散到強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)，在更多領(lǐng)域、更多方面發(fā)力沖刺、建成強(qiáng)市。

建設(shè)富強(qiáng)新德州，是推動(dòng)發(fā)展的鮮明主題。在德州高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、禹城市委書(shū)記滕海強(qiáng)看來(lái)，只有樹(shù)立“高”的追求、“強(qiáng)”的目標(biāo)，才能跳起腳來(lái)摘桃子，高舉高打、走在前列?！敖Y(jié)合禹城工作，我感覺(jué)把準(zhǔn)了主動(dòng)脈、找準(zhǔn)了突破口，印證了我們建設(shè)智造禹城、興旺禹城、數(shù)字禹城的路徑走對(duì)了。禹城將堅(jiān)持頭雁方位、堅(jiān)定前列定位，唯旗是奪、率先突破，在建設(shè)富強(qiáng)新德州中打頭陣、當(dāng)標(biāo)兵，努力站穩(wěn)全省第一方陣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)‘雙百?gòu)?qiáng)’。”滕海強(qiáng)表示。

創(chuàng)新增活力、改革攻堅(jiān)激活力、擴(kuò)大開(kāi)放添活力，讓德州城市的“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”更高

城市活力作為一個(gè)城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是對(duì)這個(gè)城市各個(gè)方面發(fā)展所具有的潛力的綜合評(píng)價(jià)，也是充分激發(fā)德州后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力引擎。

楊明文認(rèn)為，活力表現(xiàn)在城市開(kāi)放自信、具有競(jìng)爭(zhēng)力，能不斷吸引新的要素資源涌入并且在各層面自由流淌；活力表現(xiàn)在社會(huì)公平、平等，有效、充分的競(jìng)爭(zhēng)使各類要素得到合理報(bào)酬；活力表現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行良好，能夠提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，讓投資創(chuàng)業(yè)者能夠獲得預(yù)期穩(wěn)定的回報(bào)。

要用創(chuàng)新增添活力。要在理念、科技、管理、體制、文化、服務(wù)等方面全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的血液流淌在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，促進(jìn)科技創(chuàng)新與其他創(chuàng)新的全面融合，調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素的活力，激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃堋?/p>

要用改革攻堅(jiān)激發(fā)活力。直面發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，直擊干部思想觀念、工作作風(fēng)上的痛點(diǎn)，知重負(fù)重、盡銳出戰(zhàn)，鼓足敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，凝聚起全市上下推進(jìn)改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，及早破除一切妨礙活力奔涌的體制機(jī)制障礙，才能激發(fā)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。

要用擴(kuò)大開(kāi)放添活力。打開(kāi)窗戶，陽(yáng)光才能進(jìn)來(lái)。壓力和風(fēng)險(xiǎn)越大，越需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、擁抱變化，要在開(kāi)放的系統(tǒng)中尋求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、技術(shù)集聚，資源和生產(chǎn)要素的最佳組合。要積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、德州特色，立足港澳臺(tái)和東盟，提升日韓、拓展歐美、深耕中東非洲，不斷深化區(qū)域合作、完善開(kāi)放平臺(tái)，在構(gòu)建新體制、發(fā)展新模式上走在全省前列，打造新時(shí)代全方位、寬領(lǐng)域、高層次的內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。

滕海強(qiáng)認(rèn)為，建設(shè)活力新德州，是改革創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵路徑。進(jìn)入新發(fā)展階段，只有堅(jiān)定不移打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)。

聚焦人民群眾急難愁盼，體系兜底，民生工程暖心，讓廣大人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，從根本上說(shuō)是為了提高人民生活水平。幸福新德州的實(shí)現(xiàn)，既要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾“錢袋子”更充盈，也要靠社會(huì)公共服務(wù)體系兜底，讓全市群眾都擁有穩(wěn)穩(wěn)的預(yù)期。要注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)把改善人民生活品質(zhì)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，讓廣大人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

市衛(wèi)健委主任常樹(shù)風(fēng)表示，《建議》提出，覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，為未來(lái)5年全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，牢牢抓住“防、治、管、引”四個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)常態(tài)化院感防控要求。健全重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制， 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升診療服務(wù)能力，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置，積極推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展新一輪醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，建立“以人為本”的縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分工明確、科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。大力引進(jìn)高端醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、國(guó)家院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引科研項(xiàng)目在我市產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整的德州醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。積極融入京津冀，與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)等多方面開(kāi)展交流合作，建立一批名醫(yī)名家工作室。

市教體局局長(zhǎng)張書(shū)鵬表示，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊教育工作短板，落實(shí)好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際、師資隊(duì)伍的均衡，推動(dòng)教育事業(yè)整體向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺(tái)的居住小區(qū)配建幼兒園政策，緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問(wèn)題；著眼優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，建立解決大班額長(zhǎng)效機(jī)制；擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位總量，滿足社會(huì)群眾多元、優(yōu)質(zhì)教育需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才；徹底解決好學(xué)生午餐配餐、冬季取暖、廁所革命問(wèn)題，讓群眾的現(xiàn)實(shí)利益更好更快地得到解決；深化“縣管校聘”和評(píng)價(jià)分配制度改革，解決師資配置不均衡問(wèn)題；深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，充分放權(quán)減負(fù)，實(shí)現(xiàn)專家辦學(xué)、按規(guī)律辦學(xué)；深入推進(jìn)教學(xué)管理模式改革，大力推進(jìn)教育信息化教學(xué)，加強(qiáng)智慧校園建設(shè)；開(kāi)展集團(tuán)辦學(xué)改革，促進(jìn)名校辦分校、強(qiáng)校帶弱校、城市校帶農(nóng)村校、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)；促進(jìn)家校共育，形成教育發(fā)展合力，努力提升群眾對(duì)教育的滿意度。

讓自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務(wù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)相映生輝

“建設(shè)美麗新德州，是城鄉(xiāng)共進(jìn)的重要契機(jī)?！督ㄗh》聚焦自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務(wù)生態(tài)等，全方位著墨布局，讓我們看到了市委的高點(diǎn)謀劃、高位布局，必將擦亮生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的響亮名片。”滕海強(qiáng)說(shuō)。

要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)的需要。

《建議》明確要求生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)?！斑@為做好全市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明方向，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將準(zhǔn)確把握建設(shè)美麗新德州的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)趙華表示，將深入打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，更加注重提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等；要加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持完善生態(tài)委組織體系，完善系統(tǒng)治污思路，堅(jiān)持完善精準(zhǔn)依法科學(xué)治污路徑；堅(jiān)持全方位立體監(jiān)管體系；堅(jiān)持完善量化考核體系；堅(jiān)持完善環(huán)境宣教社會(huì)化體系，營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的社會(huì)氛圍。

讓德州處處彰顯美，還要在打造藍(lán)天碧水、綠意盎然的自然生態(tài)基礎(chǔ)上，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化“放管服”改革，持續(xù)打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)；要以新型工業(yè)化強(qiáng)市為目標(biāo)，積極建設(shè)新時(shí)代“活力德州、智造名城”，打造高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)；要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源充分涌流，打造富有生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民精神文化需求，打造文明和諧的社會(huì)生態(tài)。

研讀《建議》，我市廣大干部群眾表示，“四個(gè)新德州”對(duì)德州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致分解，是市委市政府對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)的精心部署和謀劃，既集中又鮮明，明確了發(fā)展的主旋律和總抓手，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和導(dǎo)向性，將緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝心聚力再出發(fā)，在德州發(fā)展新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、奮力新作為。

□本報(bào)記者任立松本報(bào)通訊員王法成王亞南王飛