平原新建成的市民服務中心已經投用，群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”
以黨的建設、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉型、城市建設、“雙招雙引”項目建設統(tǒng)領發(fā)展，搭建縣域新舊動能轉換的四梁八柱——
擔當作為，狠抓落實。今年，平原縣以黨的建設、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉型、城市建設、“雙招雙引”項目建設五大提升工程為總抓手，打造高質量發(fā)展的高地，全縣掀起謀大事、抓大事、干大事的熱潮。
今年1至6月，全縣重點企業(yè)累計納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業(yè)達5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點企業(yè)納稅增幅超過30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業(yè)入選省重點研發(fā)項目，22家企業(yè)成功入選國家科技中小企業(yè)?！拔宕筇嵘こ?，是平原加快新舊動能轉換的實踐路徑，也是平原高質量發(fā)展的四梁八柱，我們強力突破重點領域、主要工作，帶動了全局工作乘勢而上、跨越發(fā)展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實施五大提升工程，全縣聚集了發(fā)展資源，凝聚了發(fā)展合力，打造了發(fā)展高地。 ”
舉一綱而萬目張——
五大提升工程推動平原發(fā)展進入新境界
大視野方有大格局，大格局方有大作為。
平原縣把五大提升工程作為統(tǒng)領全局的基礎性工作來抓，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既做“顯”功，又做“潛”功。
五大提升工程作為高質量發(fā)展的“綱”，抓住了“綱”就能“綱舉”而“目張”。具體工作中，平原縣創(chuàng)新舉措，樹牢“抓發(fā)展就是抓項目，看項目就是看干部”的導向，按照“重點工作項目化、項目工作責任化、責任落實具體化”的原則，將五大提升工程量化為19個重點項目，成立了19個重點項目工作專班，縣級領導干部擔任工作專班“班長”，制定了清晰的時間表、路線圖、配檔表，確保各項工作責任到人、進度到天，形成了縣級干部領著干、基層干部沖著干的濃厚氛圍。
平原把轉變干部作風作為干事創(chuàng)業(yè)的試金石，激勵引導廣大黨員干部敢擔當、善作為，變“要我干”為“我要干”，變“催著干、推著干”為“爭著干、比著干”，在提高本領善作善成上爭先創(chuàng)優(yōu)，在完善機制振奮精神中狠抓落實。
圍繞五大提升工程，平原縣按照省委、市委對標先進的要求，帶著問題找答案，促進全縣干部提升干大事的能力和境界。平原先后組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習，先后到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區(qū)等地學習考察，在浙江杭州舉辦全縣鄉(xiāng)村振興專題培訓班，了解各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經驗做法，問計取經、以學促干。同時，邀請浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平到平原高質量發(fā)展一線，現(xiàn)場講課、把脈問診；邀請安吉縣政協(xié)農村環(huán)資委主任、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉(xiāng)村振興工作進行專題輔導。
最是實干見風骨——
五大提升工程賦能縣域高質量發(fā)展
擔當作為、狠抓落實，實體經濟是主戰(zhàn)場。平原縣深度對接京津冀，深耕新舊動能轉換試驗田，以“產業(yè)為基、實體為本、項目為王”的高質量發(fā)展理念為引領，重點打造新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農業(yè)等主導產業(yè)。圍繞主導產業(yè)精準招商，東引西聯(lián)、南北借力，引進一批技術水平高、產業(yè)關聯(lián)性強、發(fā)展空間大的大項目、好項目，用優(yōu)質項目支撐平原未來，靠主導產業(yè)引領平原發(fā)展。
王洪霞說：“平原創(chuàng)新招商理念，大力開展中介招商、以商招商、平臺招商、園區(qū)招商，真正通過高質量的招商引資招才引智優(yōu)化產業(yè)結構，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。 ”
在開發(fā)區(qū)轉型提升工程中，平原建設了綠色化工產業(yè)園、新型醫(yī)藥產業(yè)園、京德智造產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園等9大專業(yè)園區(qū)，逐漸形成了“一區(qū)多園”集聚發(fā)展格局。
審批慢，效率低，一個重要原因是制度創(chuàng)新不夠深入，流程不夠合理。眼下，平原縣率先而為,通過提升服務、流程再造，徹底破解“臉難看，事難辦”，打造舒適貼心的服務環(huán)境，不斷提升辦事群眾的滿意度。
近段時間，平原縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)的便民服務大廳，都相繼開設了“證照聯(lián)辦”窗口，為群眾代辦個體營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，辦證人不用帶任何材料，窗口的工作人員幫忙在網(wǎng)上填寫，辦證人只要在現(xiàn)場等待審核結果就可以。
從過去群眾來回跑，到現(xiàn)在群眾“最多跑一次”；從過去需要一沓材料，到現(xiàn)在只需一張身份證；從過去排長隊，到現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、自助打印、現(xiàn)場取證。平原始終把群眾滿意作為服務標準，堅持換位思考、主動服務、流程優(yōu)化，力爭打造“審批事項最全、審批流程最優(yōu)、審批效率最高、服務方式最佳”的政務服務新高地。保姆式的優(yōu)質服務，贏得了落戶企業(yè)的好口碑。青啤公司形象地稱平原審批服務幫辦小組為“行走的服務大廳”。
“青啤公司5年間沒有批建過新項目，而且還關閉了全國4家分廠，這次新項目在平原落戶，是被平原的高效服務打動了。 ”青啤德州公司董事長、總經理趙吉敏說。據(jù)介紹，青啤40萬千升啤酒項目將填補平原無高檔啤酒、無高品質啤酒的空白。隨著新項目的建設，青啤德州公司的產品，將從嶗山、第一泉等二三線品牌，升級為青島啤酒主品牌。
“平原認真落實‘一次辦好’改革要求，發(fā)揮好市民服務中心的服務功能，竭盡全力為企業(yè)發(fā)展、項目建設提供‘店小二式’服務，真正使平原成為讓企業(yè)充滿活力的地方。 ”平原縣縣長袁志勇說。
堅定不移抓牢五大提升工程，首先要狠抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”。 2019年春節(jié)后，平原縣縣級領導干部按照各自職責分工，帶頭真抓實干，落實一線工作法，到項目現(xiàn)場、施工一線，每個季度召開現(xiàn)場會，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個問題一個問題地解決，各重點項目牽頭負責人每周都去項目現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。同時，平原認真貫徹新時代黨的建設總要求，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓牢思想政治建設，抓牢基層黨組織建設，抓牢紀律作風建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
今年上半年，全縣新簽約項目27個、新建項目30個、續(xù)建項目38個，德百商業(yè)綜合體等8個市級重點項目全部開工；青啤項目、潤耀新材料等42個項目列入省市新舊動能轉換重點項目庫。誠匯雙達、東海天下溫泉小鎮(zhèn)、盛堡啤酒花園等3個項目，被列為全省第二批優(yōu)選項目，數(shù)量位列全市第2位，
群眾幸福指數(shù)大幅提升，民生事業(yè)全面進步。投資116.46億元實施了8大類172個城建項目，是歷年來城鄉(xiāng)建設項目最多、群眾受益面最大的一年。4處城市公園、鬲津河景觀改造、縣醫(yī)院病房樓二期工程等重大民生工程快速推進，新建續(xù)建安置小區(qū)8處7233套96.5萬平方米，無震蕩完成了城區(qū)6大片區(qū)的拆遷任務，打贏了棚改“最后一仗”，在全市率先完成了中心城區(qū)拆遷任務。
日前，前曹鎮(zhèn)棚改項目樓房主體已完工，預計10月可搬遷入住。平原積極推進棚改等民生項目建設，群眾幸福指數(shù)不斷提升
以更高坐標創(chuàng)新實踐——
五大提升工程凝結“平原經驗”
統(tǒng)籌推進五大提升工程，平原抓重點、促典型，積極探索、創(chuàng)新機制，先后在鄉(xiāng)村振興、農村綜合治理、園區(qū)招商等方面創(chuàng)出特色，做出成效，凝練總結出了群眾認可、富有成效的“平原經驗”。
在鄉(xiāng)村振興中，平原探索出土地向適度規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”模式，走出了一條可復制可推廣的新路子。
土地向適度規(guī)模集中。平原縣累計成立土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝，為對接農業(yè)龍頭企業(yè)、高端智力資源打下了堅實基礎。新希望集團、首農集團、牧原集團等一批知名農業(yè)龍頭企業(yè)進駐平原發(fā)展。中國農業(yè)大學、山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學、山東農科院先后在平原建立了教科研實踐基地。 67名博士、碩士領銜的農業(yè)專家團隊在平原當起了“田把式”。
人口向社區(qū)集中。平原持續(xù)深化與山東省土地發(fā)展集團、魯望集團合作，鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項目全面啟動，在較短時間內完成了13個村莊的拆遷，騰空土地指標1915畝，建筑面積45萬平方米的50棟安置樓房開工建設。桃園示范區(qū)項目成功入選山東省鄉(xiāng)村振興重大項目庫和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。張官店“水上桃園古村落”、康熙探花莊園田園綜合體等項目穩(wěn)步推進。
產業(yè)向園區(qū)集中。做優(yōu)做特農業(yè)一產。平原以高品質、名優(yōu)特、專用品種為生產方向，建設75萬畝品質原糧生產基地、20萬畝高端設施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規(guī)模養(yǎng)殖基地。做大做強農業(yè)二產。圍繞構建“1+2+7+X”農產品加工產業(yè)布局，在抓好桃園示范區(qū)建設的基礎上，規(guī)劃建設一處縣域高端農產品精深加工產業(yè)園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農產品加工產業(yè)園，利用集體建設用地，在中心社區(qū)和特色產業(yè)強村建設村級加工點。
今年以來，國家農業(yè)農村部、省委組織部、省農業(yè)農村廳等10多個部門單位及專家團隊先后來平原縣調研，50多個縣（市、區(qū)）也來平原交流考察，省、市多位領導同志對平原推進鄉(xiāng)村振興的做法給予充分肯定。
破解鄉(xiāng)村“善治密碼”，以王鳳樓鎮(zhèn)為試點，平原縣打響了以“五整治一規(guī)范”為重點的農村綜合治理“人民戰(zhàn)爭”?！拔逭我灰?guī)范”即：整治農村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農村土地承包不規(guī)范、整治農村財務管理不規(guī)范、整治農村黑惡痞霸等違法行為，邊摸排邊整改邊建章立制。
109個村，83天，平原縣縣鄉(xiāng)村三級干部事不避難，清欠、拆違、治痞，完成了王鳳樓鎮(zhèn)有史以來最大力度的鄉(xiāng)村綜合治理，有效解決了20余年的歷史遺留問題，從根本上打破了長期以來影響鎮(zhèn)村穩(wěn)定和發(fā)展的桎梏，夯實了鄉(xiāng)村治理根基。
“縣域發(fā)展，根基在鄉(xiāng)村，后勁在鄉(xiāng)村。通過鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村運轉有序、長治久安，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎。 ”王洪霞道出鄉(xiāng)村綜合治理的意義所在。
走進平原京德智造產業(yè)園，已經被項目方“定制”的標準廠房正加速建設。京德智造產業(yè)園是平原縣給企業(yè)搭建的一個可以直接“拎包入駐”的平臺，由社會資本投資，政府負責產業(yè)引導，投資方負責招企業(yè)、建廠房、提供配套服務。進駐后，項目方可以直接利用產業(yè)園標準廠房的現(xiàn)有設施進行生產，省去了自己申報土地、基礎建設的時間，大大提前了投產日期。
不單給企業(yè)打造“拎包入駐”的硬設施，京德智造產業(yè)園還通過設立基金，為項目提供資金支持，并為入園企業(yè)提供一站式手續(xù)辦理服務，企業(yè)“足不出園”，就能辦理所需的相關行政審批業(yè)務。
這是平原創(chuàng)新園區(qū)招商模式的典型，平原創(chuàng)新提出了“廠房定制、租售靈活、拎包入駐”的園區(qū)招商模式。
瑞茂倉儲有限公司也以園區(qū)招商的模式，對現(xiàn)有庫房進行了改造，著力打造高端裝備制造產業(yè)園區(qū)。“我們統(tǒng)一規(guī)劃建設了辦公樓、餐廳、公寓等，企業(yè)‘宜購則購、宜租則租’，只需帶著設備就能即來即用。 ”瑞茂公司負責人宋海峰說，園區(qū)還將投資建設科研樓、物流平臺及統(tǒng)一的產品展廳和電子商務平臺，滿足入園企業(yè)科技研發(fā)、商品展示、信息交流等各項活動。
眼下，平原縣規(guī)劃建設的9個專而精、新且優(yōu)的產業(yè)招商園區(qū)，擴展了產業(yè)發(fā)展空間，加速了產業(yè)融合聚合。