一、2018年主要工作情況

2018年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，圍繞實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作主題，從嚴從實、奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3380億元，增長6.7%，增幅居全省第7位；一般公共預(yù)算收入202.5億元，增長8%，增幅居全省第6位，稅收占比76.8%，較上年提高5.7個百分點；固定資產(chǎn)投資增長7.3%，增幅居全省第6位，“四新”經(jīng)濟投資占固定資產(chǎn)投資比重達到44%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別增長7.3%、7.2%、15.9%；工業(yè)稅收增長11.1%，連續(xù)24個月保持兩位數(shù)增長；社會消費品零售總額1525.5億元，增長9.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，齊河、禹城再次躋身全國百強縣。

（一）協(xié)同發(fā)展邁出新步伐

認真落實省委省政府《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推行“1+1+6”工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動對接，“一區(qū)四基地”建設(shè)取得積極成效。全年新開工京津冀項目124個，到位資金115.7億元。北京有研科技大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)基地、高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、中建材凱盛晶華綠色建材產(chǎn)業(yè)園等一批大項目好項目相繼簽約或開工建設(shè)?！把邪l(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應(yīng)不斷放大，1100余家企業(yè)與京津地區(qū)600多家高?？蒲袡C構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。中國教科院、北師大、北京新學校研究院等優(yōu)質(zhì)教育資源和北京同仁醫(yī)院、阜外醫(yī)院、天津醫(yī)科大學等高水平醫(yī)療機構(gòu)來德合作。積極融入省會、服務(wù)濟南，基礎(chǔ)設(shè)施對接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，優(yōu)勢資源共享，齊河黃河公路大橋建成通車，濟青高鐵南聯(lián)絡(luò)線及齊河站建成運營，與省會交通連接更加便捷，交流合作更加密切。

（二）高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。全市儲備項目500個、投資規(guī)模5300億元，40個項目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。新能源汽車及零部件、生物技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4個產(chǎn)業(yè)納入全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。新認定省級高新技術(shù)企業(yè)87家、科技創(chuàng)新平臺61家，轉(zhuǎn)化科技成果220項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%。121個市級重點項目完成投資519.7億元，150個工業(yè)重點技改項目順利實施，年度完成投資195.3億元。深入實施“三航”計劃，恒源石化、永鋒集團首次進入“中國企業(yè)500強”；新增報輔導企業(yè)2家、掛牌企業(yè)6家，完成規(guī)范化改制440家，全市實現(xiàn)直接融資301.3億元。常態(tài)化開展“進解促”工作，在全省率先開展無還本續(xù)貸，累計為1227家企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸1957筆、130.8億元。5個縣級化工產(chǎn)業(yè)園獲批，7家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)啟動搬遷改造，294個化工項目完成整改。全市清理低效土地1.5萬畝，六大高耗能行業(yè)增速全線回落，萬元GDP能耗超額完成省定目標。堅持“用效益體現(xiàn)價值、用財富回報才智”，成功舉辦“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周，自主培養(yǎng)省級以上高層次人才117人，柔性引進人才1285人，建成人才公寓11161套，累計為925名重點高校畢業(yè)生發(fā)放生活補貼2300余萬元，人才政策“黃金30條”效應(yīng)持續(xù)放大。

扎實推進鄉(xiāng)村振興。按照省委“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，出臺鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和五個專項方案，制定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板率先突破三年行動方案，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，全年糧食總產(chǎn)177.6億斤，新評選認定“放心農(nóng)場”44家，新增設(shè)施蔬菜6.2萬畝、青貯玉米18.1萬畝，建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）258處，“三品一標”認證產(chǎn)品達到453個、面積762萬畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快培育，農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提高。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至861家，土地流轉(zhuǎn)面積占比達到45%，發(fā)展農(nóng)民合作社1.6萬家、家庭農(nóng)場3044家，農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社扎實推進，供銷為農(nóng)服務(wù)中心等各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展，凱盛浩豐、水發(fā)集團、新希望六和等124家田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為德州農(nóng)業(yè)開放合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進農(nóng)村“七改”，完成改廁11.7萬戶，新建改建農(nóng)村公路1410公里。開工重點水利工程34項，新增水肥一體化面積8萬畝。落實最嚴格耕地保護制度，“大棚房”問題清理整治行動取得階段性成果。

加快城市建設(shè)步伐。以生態(tài)修復、城市修補為導向，推動城市總體規(guī)劃修編和主城區(qū)控規(guī)全覆蓋。圍繞全面提升城市功能，重點實施5大類81個公共城建項目，完成投資114億元。以“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城”為目標，有序推進東部城區(qū)建設(shè)，德州太陽能小鎮(zhèn)、東部醫(yī)療中心、養(yǎng)老示范城、高級師范學校等一批功能性項目和中法體育器材研發(fā)生產(chǎn)基地、綠地創(chuàng)新谷等產(chǎn)業(yè)項目進展順利。以完善設(shè)施、宜居便民為重點，改造提升中部城區(qū)功能，集中實施了岔河生態(tài)景觀提升、雨污分流、污水處理廠升級、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等一批重點工程。西部城區(qū)生態(tài)修復加快推進，大運河萬畝生態(tài)林場、西陳溝和東八里濕地生態(tài)效益顯現(xiàn)。加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，10個縣城拆遷改造面積376萬平方米，17個國家、省、市特色小鎮(zhèn)和重點示范鎮(zhèn)完成投資109億元。穩(wěn)步推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，德上線京臺高速至G105段和陵城、樂陵、慶云繞城國省道改造順利實施，中心城區(qū)城市輕軌線網(wǎng)規(guī)劃論證草案編制完成。

（三）開放合作開創(chuàng)新局面

高質(zhì)量開展“雙招雙引”，成功舉辦第三屆京津冀魯資本技術(shù)交易大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會2018助推德州新舊動能轉(zhuǎn)換論壇、“儒商家園?尚德之州”雙招雙引懇談會、德州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京展示交易會等活動，全年招商引資到位資金214.8億元。全面拓展對外開放，實現(xiàn)進出口292.8億元，增長19.3%；實際利用外資2.1億美元，新備案外資企業(yè)29家。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家有進出口實績企業(yè)達到643家。全市近400家企業(yè)與東盟國家開展經(jīng)貿(mào)合作，進出口額達到80.6億元?；A(chǔ)設(shè)施國際化互聯(lián)互通取得新進展，平原到青島港海鐵聯(lián)運貨運量穩(wěn)步增長，齊河鐵路物流基地海鐵聯(lián)運班列開通，建立公共海外倉6個。拓寬與非洲、拉美、北歐國家的友好交流渠道，新締結(jié)6個友好城市。成功舉辦第二屆國際太陽能十項全能競賽，有力提升了德州對外開放形象。

（四）三大攻堅戰(zhàn)取得新進展

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，堅持科學治污，實施精準治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別改善12.4%、15.2%。全面啟動“四減四增”行動，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，煤炭消費持續(xù)下降，累計淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐3690臺，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造52967戶，城市（縣城）新增清潔取暖面積597萬平方米，推廣潔凈型煤51.2萬噸。不斷加大水生態(tài)修復力度，完善“河長+湖長”雙保障體系，整治城市黑臭水體24條，封停地下水井1055眼，新增濕地3400畝，重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，飲用水水源地保護工作取得扎實成效，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。持續(xù)實施“綠滿德州?生態(tài)美市”行動，全年新增造林21.6萬畝。

脫貧攻堅任務(wù)基本完成。認真落實省委、省政府“八個精準”要求，扎實推進精準脫貧，累計脫貧100405人，755個貧困村全部摘帽。深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動，累計實施產(chǎn)業(yè)項目1321個，投入專項資金9.8億元，發(fā)放貸款9.1億元，項目收益1.4億元。統(tǒng)配行業(yè)扶貧政策，累計資助學生9626人，救治患病貧困人口21127名，改造危房4811戶，免費安裝有線電視2.8萬戶。貧困村“五通十有”基本達標，建設(shè)改造貧困村公路793公里，村村實現(xiàn)改水、改電。村級扶貧專崗、盤活沉睡資源等工作在全國、全省創(chuàng)出了經(jīng)驗。

重大風險得到有效防控。大力創(chuàng)新完善金融工具，科學推動企業(yè)破圈斷鏈，積極防范法人機構(gòu)風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等行為，累計化解不良貸款62.8億元，金融風險總體可控。全力防范處置政府債務(wù)風險，在全省率先把政府債務(wù)全部置換為政府債券。持續(xù)開展“大快嚴全”集中行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。城市違法建設(shè)治理和高鐵沿線綜合整治工作取得明顯成效。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險，成功創(chuàng)建省級食品安全城市。社會治安防控體系逐步完善，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊人民群眾反映強烈、深惡痛絕的黑惡勢力犯罪。積極妥善化解信訪矛盾糾紛，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

（五）營商環(huán)境又有新改善

深化“放管服”改革。全面推進“一次辦好”，以“一次辦結(jié)、群眾滿意”為標準，推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次轉(zhuǎn)變。大力實施政務(wù)服務(wù)標準化等五項工程，開展優(yōu)化營商環(huán)境十個專項行動，“一次辦好”事項實現(xiàn)全覆蓋，“3545”專項改革目標基本實現(xiàn)。加強政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，在市縣推行“無差別受理”改革，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。積極推動“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，大力推行工商登記全程電子化，加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，全年新登記市場主體6.1萬戶，市場活力進一步激發(fā)。

認真做好各項重點領(lǐng)域改革。扎實推進新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地制度改革等23項國家級試點和魯北人才改革試驗區(qū)、產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化等31項省級試點。落實市級機構(gòu)改革實施意見，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，人員轉(zhuǎn)隸、集中辦公等工作有序進行。分類推進事業(yè)單位改革，86家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位完成改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重新核編，探索公辦幼兒園、中職院校人員控制總量備案改革。深化國企國資改革，完成38家國有企業(yè)資產(chǎn)重組、優(yōu)化整合和劃轉(zhuǎn)調(diào)整，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（六）民生保障得到新提高

集中力量實施“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)中小學大班額，累計投資138.4億元，新招聘教師2016名，城鎮(zhèn)學校大班額問題有效緩解，“全面改薄”任務(wù)超額完成。高中和職業(yè)教育水平不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補短板取得積極進展，市人民醫(yī)院門診樓、市婦女兒童醫(yī)院及市中醫(yī)院病房樓和33個縣級項目加快推進，40家公立醫(yī)院綜合改革全部啟動，全年為群眾節(jié)省藥費4.9億元，看病難看病貴問題進一步緩解。中心城區(qū)82個老舊小區(qū)改造項目全面開工，累計改造163個，總投資8.3億元，改造面積230萬平方米，近10萬居民受益。扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市新增就業(yè)6.3萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到95%。健全社會保障體系，企業(yè)養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)“十四連漲”，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“六連漲”，社會救助直接惠及城鄉(xiāng)低保、特困人員及孤困兒童73702人。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增養(yǎng)老床位4500張。扎實做好全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，積極穩(wěn)妥做好退役士兵就業(yè)安置。加強住房保障，開工棚戶區(qū)改造安置住房61161套。深化文明城市創(chuàng)建，倡樹社會主義核心價值觀，持續(xù)深化“我文明德州文明”主題實踐活動。公共文化服務(wù)體系更加健全，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率99%，1000余場文化活動、4997場送戲下鄉(xiāng)惠及基層群眾。大運河世界文化遺產(chǎn)公園加快建設(shè)，蘇祿文化博物館獲批中國華僑國際文化交流基地。10個縣級廣播電視臺全部通過省一級臺考核驗收。競技體育取得好成績，亞運會金牌實現(xiàn)零的突破。認真落實全民健身計劃，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)健身場地設(shè)施全覆蓋。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新成效，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作進一步加強，婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，海關(guān)、口岸、檔案、史志、仲裁、氣象、防震減災(zāi)、慈善、紅十字會等工作深入開展。

（七）政府行政效能實現(xiàn)新提升

堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“大學習、大調(diào)研、大改進”，全面強化思想政治保障。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議414件、政協(xié)委員提案559件，12345熱線平臺推動解決市民訴求85.3萬件。堅持依法全面履職，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件188件，受理行政復議案件509件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表，過去一年的成績來之不易，值得倍加珍惜。這是全市上下全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難；民生欠賬還比較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在不少短板；財政收支矛盾突出，重點民生事業(yè)等剛性支出壓力較大；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府工作人員的法治思維、服務(wù)意識、專業(yè)素養(yǎng)、行政效能需要進一步提升；不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生等等。對此，我們要堅持問題導向，加強整改落實，努力在實踐中不斷改進。

二、2019年重點工作任務(wù)

今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我市加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當前，德州正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史節(jié)點，正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，正處于搶抓機遇、奮力趕超的窗口期，挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我們堅定信心、勇于擔當，迎難而上、開拓進取，德州發(fā)展就大有可為、我們的事業(yè)就大有作為。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照省委省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿(mào)進出口總額穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

重點做好六方面的工作：

（一）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，做大做強實體經(jīng)濟

狠抓重大項目建設(shè)。堅持把大抓項目作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的總抓手。高度重視項目儲備工作，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目“515”工程，始終保持500個以上項目庫存量，篩選100個項目重點調(diào)度，盯住50個項目快速推進。堅持“畝均論英雄”，把好項目質(zhì)量關(guān)，提高資源利用和投入產(chǎn)出效率。建立項目高效落地保障機制，實行重大招商項目市縣聯(lián)動專班制度，從洽談推進、簽約落地、開工建設(shè)到投產(chǎn)達產(chǎn)全程緊密對接、跟進服務(wù)。對6個省重點項目和111個市重點項目實行市級領(lǐng)導干部包項目責任制，高效推進、高效落實，真正干出大上項目、快上項目的“德州速度”。

高質(zhì)量開展“雙招雙引”。堅持把“雙招雙引”作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的有力支撐，全市新增簽約項目不少于210個，合同引進資金不低于800億元。聚焦省“十強產(chǎn)業(yè)”和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)細分研究，做到產(chǎn)業(yè)精準、領(lǐng)域精準、政策精準、招商精準、投資精準，圍繞集成電路、新能源汽車、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，盡快引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目和技術(shù)團隊，推動主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。全面構(gòu)建“部門條塊結(jié)合、市縣上下聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)前后銜接”的精準招商工作體系，聚焦歐美、日韓、“一帶一路”沿線國家和京津冀、長三角、珠三角等國內(nèi)重點區(qū)域，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小團組靶向招商。精心組織舉辦高層次經(jīng)濟合作與招商推介活動，提升京津冀魯資本技術(shù)交易大會等區(qū)域性展會的影響力。充分發(fā)揮魯北人才改革試驗區(qū)和招才引智“黃金30條”政策優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、科研院所、龍頭企業(yè)，引進領(lǐng)軍人才、“雙創(chuàng)”人才，強力構(gòu)筑人才高地，促進德州加速崛起。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)三篇文章。綜合運用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等倒逼機制，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”，釋放發(fā)展空間。深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)共性問題開展技術(shù)改造，著力抓好150個工業(yè)重點技改項目。鼓勵企業(yè)加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備推廣使用，積極發(fā)展智能制造，推動一批智能工廠、智能車間改造，提升制造業(yè)整體水平。加快中小企業(yè)服務(wù)云平臺建設(shè)，推動“企業(yè)上云”。支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)、自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，培育更多單項冠軍、專精特新、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)。大力培育高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞建設(shè)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地，充分發(fā)揮德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新谷”、高新區(qū)（禹城）中央創(chuàng)新區(qū)、齊河中關(guān)村海淀高新園區(qū)等創(chuàng)新平臺作用，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快市應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)爭取新認定省級高新技術(shù)企業(yè)50家以上，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺占比達到80%以上。大力推動產(chǎn)學研合作，力爭全市50%以上的規(guī)模以上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系。加快推進清華大學山東化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心、中北大學研究所等研發(fā)機構(gòu)落地見效。繼續(xù)大力推進質(zhì)量品牌建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省質(zhì)量獎，提升“德州品牌”的整體競爭優(yōu)勢。

（二）堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

著力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅決落實省支持民營經(jīng)濟35條、市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展25條政策措施，讓民營經(jīng)濟的各項政策在德州大地上落地生根、開花結(jié)果。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，建立企業(yè)紓困機制，以更加有力有效的政策舉措，急企業(yè)之急、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，讓民營經(jīng)濟有肥沃的“成長土壤”、充足的“陽光雨露”。組織開展“金融機構(gòu)走進民營企業(yè)”活動，建立銀企對接長效機制，無還本續(xù)貸覆蓋面擴大到2000家，千方百計緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化開展領(lǐng)導干部“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，真正把民營企業(yè)家當作自家人，把民營企業(yè)的事當作自己事，將民營企業(yè)的難點痛點堵點作為工作的切入點，做到有求必應(yīng)、無需不擾，“親”而又“清”、“清”而又“親”，多說“我來辦”，少說“不好辦”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)使德州的營商環(huán)境“更有溫度”。

推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，支持優(yōu)勢企業(yè)開展形式多樣的股權(quán)合作、產(chǎn)能合作、營銷合作、技術(shù)合作。推進民營企業(yè)融入新舊動能轉(zhuǎn)換工程，實施特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，引導企業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)進入先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“專精特新”“育苗扶壯”工程，支持優(yōu)勢小微企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新向高端化發(fā)展。引導民營企業(yè)強化品牌意識，培育自主品牌，提升品牌效應(yīng)。倡導現(xiàn)代企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)在政策法規(guī)范圍內(nèi)放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，支持企業(yè)參加全省民企接班人三年行動計劃和企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃，繼續(xù)組織企業(yè)骨干人員高端專題培訓，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念和國際開放視野的企業(yè)家隊伍。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力在打造齊魯樣板中率先突破

積極推進產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。推動藏糧于地、藏糧于技，夯實水利基礎(chǔ)保障，抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，推進特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育經(jīng)營性和服務(wù)性合作組織，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、就地增值。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體建設(shè)，新建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個以上，新（擴）建高標準蔬菜園區(qū)10個，打造萬畝蔬菜功能保護區(qū)38個，新建和提升規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場（區(qū)）200處以上。持續(xù)推進“放心農(nóng)場”建設(shè)，堅持質(zhì)量興農(nóng)，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市“三品一標”產(chǎn)地認定面積穩(wěn)定在60%以上。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效形式。加快培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展體系，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

積極推進人才振興。實施鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和科技特派員行動計劃，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。搞好校地科技合作，借助農(nóng)業(yè)院校、科研單位專家人才為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。創(chuàng)造良好環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵人才回鄉(xiāng)、智力回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，讓各類人才在鄉(xiāng)村各展其才、大顯身手。

積極推進文化振興。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，實施“四德工程”，建好用好新時代文明實踐中心，推進移風易俗，弘揚現(xiàn)代文明。實施“鄉(xiāng)村記憶工程”，深入挖掘傳統(tǒng)民俗、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動。

積極推進生態(tài)振興。高質(zhì)量做好村莊發(fā)展規(guī)劃編制，到2020年實現(xiàn)市域全覆蓋。高標準實施9個省級美麗村居試點村建設(shè)，以點帶面，打造齊魯樣板魯西北風貌區(qū)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)升級改造、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進農(nóng)村“七改”工程，健全完善“建、管、護”長效機制，讓我們的農(nóng)村環(huán)境越來越整潔、農(nóng)村面貌越來越美麗、農(nóng)民生活越來越幸福。

積極推進組織振興。構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理模式，完善“四議兩公開”決策機制、村民自治機制、民主監(jiān)督機制。深化拓展“強村固基”工程，大力推行農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，打造黨組織領(lǐng)導下的共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。加強村級小微權(quán)力監(jiān)督制約，從源頭上遏制群眾身邊的“微腐敗”。

鞏固提升脫貧成果。切實扛起脫貧攻堅政治責任，盡銳出戰(zhàn)，精準發(fā)力，堅決打好鞏固提升年度戰(zhàn)役。拓寬貧困戶增收渠道，全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。嚴格落實保障性扶貧兜底政策，完善“大救助”體系，深化教育扶貧、健康扶貧，加快危房改造，鞏固“兩不愁三保障”成效。開展扶貧扶志行動，提升貧困群眾內(nèi)生動力，增強貧困人口技能水平和就業(yè)能力，確保脫貧群眾生活穩(wěn)得住、逐步能致富，在全面建成小康社會的道路上，一個都不能少，一個都不能掉隊。全面提升貧困村整體發(fā)展水平，用好鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治等政策，補齊貧困村短板弱項，加大沉睡資源利用力度，千方百計增加村集體收入。扎實做好精準扶貧“回頭看”，對2016年以來的省定扶貧工作重點村、貧困戶、貧困人口，進行一次大回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

（四）全面深化改革、擴大開放，進一步提高發(fā)展活力和外向度

持續(xù)推進對內(nèi)對外雙向開放。堅定不移推進協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深度對接京津、服務(wù)雄安、融入省會，圍繞“精準承接、科創(chuàng)協(xié)作、農(nóng)業(yè)改革、人才引培、生態(tài)環(huán)保、資源互通”六條主線，組織開展對接交流活動，推動一批重大政策、重要事項和重點項目落地實施。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和援疆工作。全面落實穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作要求，保持外經(jīng)外貿(mào)外資平穩(wěn)健康發(fā)展。精準對接與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進與光大、華潤、普洛斯的戰(zhàn)略合作，培育一批有國際影響力的特色園區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)基地、知名品牌。加快開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，每個省級以上開發(fā)區(qū)聚力發(fā)展1-2個主導產(chǎn)業(yè)，努力打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。針對東盟、歐洲、中亞、日韓等重點區(qū)域，辦好具有德州特色的重大經(jīng)貿(mào)活動，全力支持企業(yè)“走出去”，拓展“一帶一路”等新興市場，讓更多的“德州制造”“德州創(chuàng)造”走出國門、走向世界。

穩(wěn)妥有序推進各領(lǐng)域改革。以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化“放管服”改革，持續(xù)打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。更大力度推進市級簡政放權(quán)，深化擴權(quán)強縣改革，實施“市縣同權(quán)”，凡是法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的，原則上交由縣（市、區(qū)）實施。落實好國家出臺的減稅降費等各項措施，為實體經(jīng)濟尤其是民營企業(yè)、小微企業(yè)減負，增強市場主體活躍度。扎實推進“減證便民”“證照分離”、降低企業(yè)準入門檻等措施，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建立營商環(huán)境評價機制，有效降低制度性交易成本。加強中介服務(wù)市場培育，建立健全退出機制，全面提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好政府系統(tǒng)機構(gòu)改革相關(guān)工作，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。扎實推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推動城市管理等跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。完善財政管理體制，推進預(yù)算管理改革，全面實施預(yù)算績效管理。依法合規(guī)開展第四次經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查。認真做好校長職級制、教師“縣管校聘”、中小學招生制度、“三醫(yī)聯(lián)動”、基層民政服務(wù)體系、司法體制、新聞出版、廣播電視等改革事項，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（五）轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面提升城市品質(zhì)

持續(xù)完善城市功能。優(yōu)化城市設(shè)計，統(tǒng)籌建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀，持續(xù)推進“城市雙修”。組織實施5大類65個公共城建項目，集中實施道路建設(shè)、雨污分流、棚戶區(qū)改造等項目。加快推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，繼續(xù)實施一批污水垃圾處理、供排水、燃氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施工程。堅持重點片區(qū)有序更新和微改造協(xié)同并進，啟動新一輪老舊小區(qū)綜合整治，完善治安防控、環(huán)衛(wèi)消防、水電氣暖等硬件設(shè)施，建立物業(yè)管理長效機制，讓群眾居住環(huán)境更加整潔宜居。繼續(xù)加快東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進落地一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和支撐作用的大項目、好項目，更好地發(fā)揮城市發(fā)展增長極作用。超前謀劃5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。高標準推進京臺高速德州至齊河段改擴建等重點工程建設(shè)，積極推進德高（高青）高速德州段、德單（單縣）高速德州段、濟南二環(huán)線西環(huán)項目前期工作，積極爭取納入京津冀一小時交通圈城際鐵路建設(shè)，為全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展打開新通道。

提升城市治理水平。鞏固國家衛(wèi)生城市復審成果，健全長效機制，提高精細化管理水平。推進綠化美化亮化，著力治臟、治亂、治差、治堵，增加綠地、游園、停車場，推進城市“微更新”，優(yōu)化“微服務(wù)”，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。加快智慧城市建設(shè)，推動城市管理向個性化、精細化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變。加強和完善城市運行安全保障體系，全面提高公共安全水平。認真做好全國文明城市創(chuàng)建工作，提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度。統(tǒng)籌考慮群眾工作、生活、就學等需要，按照居民生活半徑，優(yōu)化配建一批教育醫(yī)療、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、便民市場、公共廁所等設(shè)施，讓群眾通過身邊的小事體會到城市的溫度。

（六）持續(xù)保障改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感

著力改善生態(tài)環(huán)境。解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，是改善環(huán)境民生的迫切需要。堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，把德州作為京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面落實“1+1+8”系列方案，積極開展“四減四增”三年行動，堅決打好八場標志性戰(zhàn)役。把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，堅守陣地、鞏固成果，以釘釘子精神治理大氣污染。實施水污染防治行動計劃，加快補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理短板。推進水生態(tài)修復工程建設(shè)，加強飲用水水源地保護，保障飲水安全。推進城市節(jié)水工作，開展地下水超采區(qū)綜合整治，力爭通過城市節(jié)水一級評價標準。推進生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)垃圾處理一體化水平。落實土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復，加強危險廢棄物處置監(jiān)管。做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。注重區(qū)別對待、精準施策，強化服務(wù)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，實現(xiàn)共促共進。

推動教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，編制德州教育現(xiàn)代化相關(guān)規(guī)劃和實施方案。大力推動城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)按規(guī)定配建相應(yīng)教育設(shè)施，建立解決大班額工作長效機制，為2020年全面消除大班額夯實基礎(chǔ)。深入實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建普惠制幼兒園133所，新增學位2萬個。加大高中學校建設(shè)力度，盡快擴充高中學位，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進公辦中等職業(yè)學校規(guī)范化建設(shè)，爭取國家級中職技能大賽項目長期落戶德州，支持德州職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)高職院校。加強教師隊伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)村教師公寓建設(shè)試點。建立校外培訓機構(gòu)清理整治長效機制，切實減輕學生課業(yè)負擔。廣泛開展全民健身活動，積極籌備德州市第六屆運動會。

加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。抓好3個市級和15個縣級重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源布局，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。實施重點?？婆嘤媱澓蛯W科帶頭人、技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，培育30個臨床（中醫(yī)）重點?？疲囵B(yǎng)50個學科帶頭人和技術(shù)骨干。實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉計劃，做好城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，選派醫(yī)務(wù)工作者到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶。加強緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好職業(yè)病、慢性病、傳染病和重大疾病防治，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥設(shè)備配置和人員配備，促進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。全面提高出生人口素質(zhì)，實施好“母嬰安全行動計劃”“健康兒童行動計劃”，全市孕前、產(chǎn)前、新生兒篩查率分別達到85%、80%、98%以上。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加強殘疾人康復服務(wù)，建立殘疾兒童康復救助制度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康素養(yǎng)。

完善社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人。全面實施全民參保計劃，加快社會保障法定人群全覆蓋進程。完善基本養(yǎng)老保險制度，提升統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高待遇保障水平。建立職工長期護理保險制度。加強社?；鸨O(jiān)管，確保基金安全。抓好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好退役軍人安置、管理和保障工作。高度重視養(yǎng)老事業(yè)，推進社區(qū)居家和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位3000張，新建城市日間照料中心10處、農(nóng)村互助幸福院40處。每個縣（市、區(qū)）至少建成1處社會福利中心，實行特困人員中失能、半失能人員縣級集中供養(yǎng)。繼續(xù)做好低保、特困提標工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助金制度，開辟市縣鄉(xiāng)村臨時救助綠色通道。健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，完善住房市場體系和住房保障體系。

繁榮發(fā)展文化和旅游事業(yè)。完善市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)陣地，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化場館服務(wù)效能。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出一批具有地方特色的精品力作，辦好“一村一年一場戲”等系列文化惠民活動。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，推動大運河文化帶建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶。積極推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施重點項目帶動，支持齊河放大泉城歐樂堡、大地自然博物館等項目群的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建黃河國際生態(tài)城國家級旅游度假區(qū)，支持夏津黃河故道生態(tài)旅游區(qū)等創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展全域旅游，加快景區(qū)賓館飯店、娛樂購物等旅游設(shè)施提檔升級，支持齊河、夏津、慶云、樂陵創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。扎實推動鄉(xiāng)村旅游縱深發(fā)展，支持10個特色小鎮(zhèn)打造省級精品旅游小鎮(zhèn)，鼓勵引導依托水系、濕地、景區(qū)發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和旅游特色園區(qū)。

著力防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。認真落實中央穩(wěn)金融相關(guān)要求，堅守防范系統(tǒng)性金融風險的工作底線。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和企業(yè)信用體系，健全金融風險監(jiān)測防控體系，強化對金融風險的監(jiān)測預(yù)警和及早處置。指導債權(quán)銀行建立銀行債權(quán)人委員會，加大不良貸款處置力度，做好重點企業(yè)、法人機構(gòu)風險化解。持續(xù)開展嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項行動，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強政府債務(wù)管理，防范化解隱性債務(wù)風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，強化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。著力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化平安德州建設(shè)，持續(xù)實施“雪亮工程”，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑拐騙、黃賭毒等違法犯罪活動。組織開展矛盾糾紛大排查、大化解，進一步暢通信訪渠道，打造“陽光信訪”。扎實推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律援助和普法依法治理水平。深入推進“食安德州”建設(shè)，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

三、加強政府自身建設(shè)，狠抓工作落實

全面貫徹省、市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，以深入開展“工作落實年”為總抓手，心無旁騖干事業(yè)，聚精會神抓落實，勇做新時代泰山“挑山工”。

（一）提高政治站位，忠誠履職抓落實。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地見效。始終堅持對黨絕對忠誠，牢牢把握正確政治方向，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩體現(xiàn)在具體行動上、落實到政府工作中。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。

（二）堅持依法行政，科學決策抓落實。遵守憲法法律，建設(shè)法治政府，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展。堅持依法科學決策，嚴格履行決策法定程序，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。推進“開門決策”制度化，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重各項工作的群眾感受，把評判權(quán)交給服務(wù)對象和基層群眾。全面推進政務(wù)公開，加強政府信用建設(shè)，著力提升政府公信力。

（三）聚焦重點難點，撲下身子抓落實。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向和實績評價相統(tǒng)一，全力抓重點、破難點、補短板，在抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進、抓見效上狠下功夫，推動各項工作早見成果、多見成效。出臺的政策、定下的任務(wù)、承諾的事情，盯住不放、一抓到底。始終把基層一線作為抓落實的主陣地，堅持以上率下，當好“施工隊長”，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實施、工作在一線推進。建立重點工程、重大項目、重要事項責任清單，組建工作專班，實施專項推進，以目標倒逼責任，以時限倒逼進度，變“規(guī)劃圖”為“施工圖”，變“時間表”為“計程表”。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束并重，健全完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，對庸政懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為嚴肅問責。大力精簡會議文件，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，減輕基層負擔，關(guān)心關(guān)愛基層干部，讓基層騰出更多精力抓落實。

（四）恪守清正廉潔，嚴明紀律抓落實。認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行“一崗雙責”，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)、自然資源等領(lǐng)域管理和審計監(jiān)督，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，推動政府各項工作高效有序落實?/span>

各位代表，新時代是奮斗者的時代，更是追夢人的舞臺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為決勝全面建成小康社會作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！